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构筑高端产业集群 建设自主创新城区
发布时间:2008-12-02 来源:

构筑高端产业集群建设自主创新城区
福田环CBD高端产业带示意图。
  今天,深圳中心区香格里拉酒店群贤毕至,智慧碰撞,由深圳市创新型城市领导小组、福田区政府和综合开发研究院(中国·深圳)联合主办的“深圳CBD暨福田环CBD高端产业带国际研讨会”在此举行。
  这是一场把脉开方的会议:专家学者、智囊精英探讨的是一个率先触碰到发展“天花板”的城区,如何找到可持续科学发展的“金钥匙”,从而为其他地区提供借鉴的样板。
  这是一个未雨绸缪的战略:在全球金融海啸怒涛未减,产业实体受到冲击之时,特区发展高地如何提早布局,转型升级,从而化危为机实现新一轮领跑。
  “我们召开国际研讨会,邀请各位领导、专家学者为深圳CBD和福田环CBD高端产业带发展把脉,就是为了着眼未来,抢占高端,赢得主动。深圳是第一个创建国家创新型城市的试点城市,福田又是深圳的中心城区,我们必须奋力打拼,通过创新来赢得尊严,赢得主动,赢在创新路上。”
  福田区委书记、区长李平清晰的思路,折射了深圳中心城区思想解放的胆识和气魄,彰显了深圳中心城区发展高端的高见和远瞻,表明了深圳中心城区科学发展的决心和思路。
  立高重远 破解持续发展难题
  当前,金融海啸对全球经济发展造成巨大冲击,福田面临“两面夹击”。外压:金融海啸对产业造成直接影响,这对占深圳金融业增加值53.3%的福田金融业来说,其冲击力显而易见;内压:十几年的持续高增长,使福田率先感受到土地、人口等“四个难以为继”,并面临固定资产投资下降、生产型企业外迁等“三个不可逆转”。
  破解可持续发展的难题,摆在了福田区委区政府面前。
  但所谓危机,即危中有机,关键在于路径选择。深圳高擎自主创新大旗,推进产业转型升级,在全国首个提出创建国家创新型城市。而实践也证明这条路走对了,在金融危机面前,深圳“用创新赢得了尊严”。
  创新、高端,这样的关键词也深植于福田决策层头脑中。李平站高望远:福田未来的发展,必须发展高端,竞争上游,大力发展总部经济等“1+3”高端产业,自造“发动机”,提升“微笑曲线”,强力推动发展模式的真转真变。
  “双拐点”正是福田真转真变的缩影:产业从中低端拐向中高端,人口从数量增长拐向素质提高。对此,广东省委书记汪洋给予充分肯定,市委、市政府也高度关注,要求福田建设产业高端先锋城区。
  这一定位,实际上提出了“立高重远”的目标,即要求福田率先推进产业转型升级,立足高标准、高水平和高起点。同时科学规划,增强经济发展后劲,重视长远发展和持续发展。
  新使命推动新探索。相对其他区,福田有一大难以复制的优势,就是“一点一圈”:一点即深圳CBD,集中了近30座高档商务楼宇,是深港合作的桥头堡,也是总部集聚中心;一圈,就是天安、华强北、福田保税区等产业集聚园区,犹如一串宝石镶嵌在CBD周围。
  撬动增长极的支点在哪儿?福田区委区政府提出了建设“环CBD高端产业带”的发展理念,即:以CBD为核心,通过周边旧工业区和城中村全面改造升级,形成环状分布的高端产业集群,重点发展以总部经济为龙头,高新技术产业、现代服务业和文化产业在内的“1+3”产业架构,成为福田新一轮经济的效益高地。
  拓新改旧 腾出高端产业空间
  多年的经济高位运行,特别是土地空间的不足,成为困扰福田经济增长的“瓶颈”。而“环CBD高端产业带”建设,不可避免地会碰到这一“瓶颈”。
  按照产业布局的区位理论,决定区域竞争力与产业布局的先天条件及核心要素为区位因素,其次为区域政策因素。因此,破除发展空间“瓶颈”成功与否,关系到高端产生的生根开花。
  “坚持产业第一”,福田区四套班子看法一致:房地产只是“一锤子”买卖,要把最好的空间留给高端产业,以形成福田的永久“税仓”。
  思路决定出路:“厂房改造,产业置换,人口优化”,强力推进城市更新。
  在当前金融危机下,拓新改旧,换笼育鸟,筑巢引凤,就是保增长、求创新、促转型的有效解法,即拓展新的发展空间,改造能耗高、产出率低的旧工业区和城中村,提高土地利用效率,腾出空间发展高端产业。
  纵观“环CBD高端产业带”上的产业集聚区,成熟与潜力并存。比如,华强北集聚区是中国乃至亚洲最大的电子产品、元器件和技术集散地;天安-泰然集聚区是“国家级民营科技园”;而突出手机研发的上沙、突出深港合作的金地集聚区、突出科技创新和孵化的福田科技广场则处于成长期。
  因此,福田区在推进产业集群发展上,强调“四旧”改造并非全部推倒重建,或进行环境综合整治,或片区拆除重建,重点在于有序推进。像上沙旧工业区经改造,引入中国南方手机检测中心,从而吸引80余家大型手机企业总部及相关高端服务企业迁入,与泰然-天安形成完整的手机研发、检测、销售产业链条,有力推动了深圳“手机之都”建设。据悉,今年,福田区已上报赛格日立等四个旧工业区进行规划改造并获批准。
  增核扶链 推进创新产业集群
  一个区域的实力不在于它有多少资源,而在于它能整合多少资源,能在多大范围内配置资源。香港、新加坡、东京、纽约等城市,土地面积并不大,但它们之所以能够吸附全球资源,创造巨大的产值,就在于“增核扶链”。
  经济专家指出,增核扶链,就是立足高端、高辐射和高渗透,建设具有核心技术和品牌的发展战略,增加发展极核,扶持配套产业链,推动集群发展,就能赢取广阔的“虚拟发展空间”。
  福田区手握“一点一圈”的资源,如何串成一条高端价值竞争链?
  注重垂直整合:强化CBD辐射功能,环CBD高端产业带与之相互配套、相互呼应,充分发挥其在产业链上的高端带动作用,使中心区的生产性服务业与深圳及周边的高增长、高效益、高关联度的大格局紧密相连。
  突出差异配套:强化一流规划设计,各功能片区都各有特色、各有主题,其间形成具有较强关联性、耦合性的高端产业链条,在链条作用下,再形成若干个产业集群,共存共荣,相得益彰。
  从前期尝试看,增核扶链的思路使“环CBD高端产业带”建设从纸上跃然成为现实。如“华强北中国电子市场价格指数”的发布,巩固了华强北的龙头地位,增强了福田在高端生产性服务业上的话语权,今年上半年就吸引了4家世界500强和电子采购商和ICC机构(国际电子元器件采购中心)进驻。
  显然,“环CBD高端产业带”战略构想,也放大了深圳在区域竞争中的城市功能和辐射力,这一点得到了市委、市政府的肯定。
  据悉,《深圳国家创新型城市总体规划(2008—2015)》已明确提出:加快中心城区建设,促进“环CBD高端产业带”的形成。实施高端服务业资助计划,建设创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计等高端服务业示范项目。
  着眼未来 主动构筑效益高地
  金融危机的冲击,使以叫板世界先进城市中心城区为己任的福田决策者们更加坚定了一点:在保经济增长,留住现有企业的同时,必须及早部署,求产业创新,促经济转型,抢占制高点,建立永久税源基地。
  新加坡就是一个榜样。政府将劳动密集、增值低微的制造企业不断有序迁出,留下其总部和研发部门,通过抓好品牌建设、完善扶持机制、做好基地规划,实现总部经济集群化发展。目前,有6000多家跨国公司的区域总部设在新加坡,使得该国经济发展保持高度连续性。
  回头来看,福田“环CBD高端产业带”不乏异曲同工,产业带上聚集了人才、资金和信息等高端生产要素,正成为拉动福田新一轮经济增长的核心动力:今年上半年,15个集聚区中实现增加值20亿元以上的就有6个,其中华强北集聚区最高,实现增加值93.04亿元。
  根据初步规划,福田将着重发展8大产业片区:车公庙片区改造成科技、生态与创新工业园区;福强南片区重点建设深港合作创新产业园和工艺品文化广场;福田保税区打造成高科技工业与现代物流园区;上步片区打造以电子专业市场为龙头,相关业态共生共荣,辐射海内外的高端信息服务业基地;科技广场片区打造成创意设计产业园和科技之芯、总部基地;八卦岭片区规划为现代都市型产业园;彩田北片区重点发展创业板上市企业总部基地和机器人产业园;梅林片区发展成为航空航天产业园和科技创意园。
  可以设想,未来福田区的产业布局将依托CBD的商务办公、金融及会展业形成全市高端服务业核心区,在其周边以集群化的产业片区为节点,以北环大道、香蜜湖路、滨河快速干道为环线,将各具特色的产业区串联成带,形成南联香港、北拓珠三角的“圈层式”产业布局结构,为现代化中心城区建设奠定产业基础。
  如果说深圳CBD这个“点”是“动力之芯”,那么环CBD高端产业带这个“圈”就是“创新极圈”,这是深圳中心城区增强后劲赢得主动的战略举措,也是深圳中心城区着眼未来行棋高端的天元手筋。

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